Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte


 

La Comisión Antiviolencia ha propuesto para sanción de 6.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de dos años a un aficionado identificado que, en el partido C.D. Numancia de Soria SAD – C.A. Osasuna, agredió brutalmente a un agente de policía propinándole un puñetazo en el pecho que le provocaron heridas de diversa consideración.

ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA EN ESPAÑA

La prevención de la violencia deportiva se articulan en torno a tres tipos de medidas: organizativas, preventivas y de carácter represivo.

I.- MEDIDAS ORGANIZATIVAS:

Estas medidas versan, fundamentalmente, sobre la actividad desarrollada por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que por lo que respecta al Estado se distribuye entre la Dirección General de la Policía o la Dirección General de la Guardia Civil (según la demarcación que tienen asignada) velar por el mantenimiento del orden y la seguridad publica en los acontecimientos deportivos.

Pero también debe hacerse una mención especial a la Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, y al Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte

I.a) La Oficina Nacional de Deportes, de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil.

La Dirección General de la Policía creó una unidad que coordina y centraliza toda su actividad en el ámbito de la violencia en el deporte, denominada Oficina Nacional de Deportes, actuando como punto de enlace con las policías de otros Estados. La OND coordina la actividad de los Coordinadores de Seguridad a los que corresponde dirigir y supervisar el dispositivo de seguridad de determinados acontecimientos deportivos (en la práctica, en la Liga ACB y en las 1ª y 2ª División “A” y “B” de fútbol). A tal fin, el Coordinador de Seguridad, actúa bajo la autoridad de los Delegados o Subdelegados del Gobierno, coordinando la actividad de todos los servicios encargados de velar por el orden y seguridad del evento en cuestión (Policía local, bomberos, protección civil, seguridad privada del Club o SAD, etc.).

I.b) Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

Heredera directa de la Comisión Nacional contra la Violencia en los espectáculos deportivos, conocida como “Comisión Antiviolencia”. Su nombre actual procede del artículo 20 de la Ley 19/2007, que no modifica sustancialmente la configuración de la Comisión ni sus funciones, aunque si se ha pormenorizado su estructura orgánica para adecuar su normativa reguladora a la realidad práctica.

El artículo 20 de la Ley, ha sido desarrollado por el Real Decreto 748/2008, de 9 de mayo, por el que se regula la Comisión Estatal.

La Comisión es un órgano colegiado encargado de la formulación y realización de políticas activas contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, aunque, de todas sus funciones, las mas conocidas y de peso ejecutivo son las de

 

1)    Proponer la incoación de expedientes sancionadores (título II de la Ley )
2)    Declarar los encuentros de alto riesgo (Título I, artículo 10)

 

Pero además, tiene una serie de competencias esparcidas por el texto de la Ley 19/2007, el Real Decreto 748/2008 y el Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, como por ejemplo:

 

a) La determinación de los personas organizadores deportivos que deberán instalar circuitos cerrados de televisión (artículo 8.1)
b) La determinación de los clubes y organizadores que deberá disponer de un Libro de registro de actividades de seguidores (9.1)
d) Implantación de medidas adicionales de seguridad (artículo 13.1)
e) Establecimiento de un protocolo de actuación en caso de suspensión de competiciones deportivas (15.2)

 

Cuestión importante, también, es su legitimación para interponer recursos contra los actos y resoluciones disciplinarios de cualquier órgano o instancia Federativa, cuando estime que no se ajustan al régimen de sanciones establecido, ante el Comité Español de Disciplina Deportiva.

Se estructura en Pleno y la Comisión Permanente. La Comisión permanente se reúne con una periodicidad, aproximadamente, semanal.

I.c) Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte

El Observatorio de la Violencia, el Racismo y la Intolerancia en el Deporte se constituye el 22 de diciembre de 2004 impulsado por el CSD, como grupo de trabajo incardinado en la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos. Concebido para actuaciones de estudio y realización de informes, se le encargó hacer el seguimiento del Protocolo de Actuaciones contra el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Fútbol, firmado el 18 de Marzo de 2005.

La entrada en vigor de la Ley 19/2007, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, produce un cambio en la situación.

Por una parte, pasa a denominarse “Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte”. Por otra parte queda adscrito al CSD, y se establecen unas funciones genéricas del mismo: estudio, análisis, propuesta y seguimiento en materia de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

El desarrollo normativo mas detallado, del Observatorio se ha producido en el CAPÍTULO VIII, Sección 2ª, artículos 83-86 del Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

 

II. MEDIDAS PREVENTIVAS:

El objeto declarado de la Ley 19/2007, en su artículo 1, es establecer medidas dirigidas a la erradicación de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, y para ello, se fijan unos objetivos . Todos estos objetivos tienen una vertiente preventiva, si bien según su “inmediatez” de cara a la prevención de comportamientos graves cabe hablar de:

 

II.a) mantener la seguridad ciudadana y el orden público en los espectáculos deportivos con ocasión de la celebración de competiciones y espectáculos deportivos, parece formalmente la primera necesidad de cara a evitar la “violencia física” primaria. Sobre este punto, con alguna salvedad, se regula en el Titulo I de Ley sobre Obligaciones y dispositivos de seguridad para la prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en competiciones deportivas.

En este título se establecen obligaciones para evitar actos violentos, racistas, xenófobos o intolerantes, tanto para los organizadores de espectáculos como para las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y se regulan otras cuestiones como el Libro de registro de actividades de seguidores, las declaraciones de alto riesgo, control y gestión de accesos y de ventas de entradas, medidas especiales en competiciones o encuentros específicos, la posibilidad de Suspensión provisional o definitiva del encuentro y desalojo total o parcial del aforo y la Coordinación de Seguridad.

 

II.b) “Fomentar el juego limpio, la convivencia y la integración en una sociedad democrática y pluralista, así como los valores humanos que se identifican con el deporte” se plantea como “inversión” de plazo un poco más largo. De esta forma, se hace necesario educar a las generaciones venideras para que aprendan a respetarse mutuamente, a convivir en paz.

 

Ahora bien, por lo que respecta al caso español, este aspecto debe abordarse desde la premisa de que las competencias en materia de educación y servicios sociales han sido asumidas por las Comunidades Autónomas, por lo que son competencia de ellas los programas socio-educativos que inciden sobre este ámbito.

Es por ello que, la Ley 19/2007 ha previsto que, sin perjuicio de las competencias que corresponden a las Comunidades Autónomas, la Administración General del Estado asuma la función de impulsar una serie de actuaciones previstas en el artículo 16 que inciden sobre estos aspectos. Así, entre otras se prevé el desarrollo de campañas publicitarias que promuevan la deportividad y el ideal del juego limpio y la integración, especialmente entre la juventud; el desarrollo del Observatorio de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte; o el estimulo de acciones de convivencia y hermanamiento entre deportistas o aficiones rivales a fin de establecer un clima positivo antes del encuentro. Asimismo, en aplicación de este artículo, el CSD ha promovido y convocado ayudas para la realización de actuaciones contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

Precisamente, la campaña “No juegues contra el deporte”, un espacio del CSD y de la Agencia EFE, relacionado con la lucha contra la xenofobia, racismo, intolerancia en el deporte tiene su origen en la primera convocatoria de ayudas.

 

II.c) El Régimen disciplinario deportivo contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia. Respetando el ámbito propio de la disciplina deportiva, el Título III de la Ley 19/2007  recoge los aspectos del régimen disciplinario que inciden sobre la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia. Se trata de acotar todos los ámbitos en que pueden darse estas manifestaciones, pues estas actitudes en el terreno de juego pueden tener repercusión en las gradas.

 

Quizá sea interesante resaltar la diferencia entre régimen disciplinario deportivo y régimen sancionador del que se habla después, ya que la confusión en este punto puede llevar a sentimientos de agravio comparativo que son caldo de cultivo de futura violencia.

 

Según el preámbulo de la Ley del Deporte de 1990, el fenómeno deportivo presenta aspectos diferenciados, realidades diferentes, que requieren tratamientos específicos. Esos tratamientos específicos no son otra cosa que normas o reglas a respetar en cada caso. Conviene distinguir, a estos efectos, dos aspectos:

 

  • La actividad deportiva organizada a través de estructuras asociativas (clubes, federaciones, ligas, etc..), que implica en su base una afiliación o licencia para la práctica de un deporte y, en su cúpula, unas reglas asociativas o de organización. Las personas que forman parte de esta actividad deportiva organizada ase someten a la denominada “disciplina deportiva” o “régimen disciplinario deportivo”, concepto que parte de la idea de que es el propio mundo del deporte el que establece las reglas del mismo en cada modalidad, los comportamientos en su práctica o en sus relaciones, y cuando las infracciones de esas reglas son sancionables (faltas en el juego, reglas de organización del campeonato, etc…) y el tipo de sanción (inhabilitación, suspensión o privación de la licencia federativa, sanciones económicas,  clausura del recinto, celebración de la prueba o competición a puerta cerrada; pérdida de puntos o puestos en la clasificación y pérdida o descenso de categoría o división).Texto íntegro [PDF]

     

    PROTOCOLO DE ACTUACIONES CONTRA EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL FÚTBOL

    En Madrid, a 18 de Marzo de 2005

    Los firmantes,
    conscientes del papel que desempeña el deporte en nuestra sociedad, de su función de integración social, de promoción de la diversidad, de educación y de contribución a la salud pública, así como de los valores que emanan del mismo, como son el respeto mutuo, la tolerancia, la deportividad y la no discriminación de las personas;

    resueltos a desarrollar adecuadamente el ingente potencial que ofrece el fútbol para rechazar y combatir activamente todo comportamiento vejatorio, discriminatorio o que resulte de algún modo ofensivo, atentatorio o intimidatorio hacia las comunidades étnicas o sus integrantes;

    convencidos de la necesidad de profundizar en la colaboración entre las instituciones y agentes implicados en el empeño de lograr que el deporte se desarrolle en un entorno en el que esté garantizada la libertad, la seguridad, la justicia y el respeto de la dignidad humana;

    considerando que el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y la intolerancia son fenómenos que constituyen una amenaza grave para el deporte y para sus valores éticos, urge la adopción de medidas integrales tendentes a prevenir y erradicar del fútbol esas deleznables manifestaciones;

    decididos a evitar que el fútbol pueda ser utilizado por racistas, xenófobos y violentos como un altavoz para la realización de conductas deplorables; y resueltos a tomar medidas precisas para rechazar y combatir activamente todo comportamiento vejatorio, discriminatorio o que resulte de algún modo ofensivo, atentatorio o intimidatorio hacia las comunidades étnicas o sus integrantes;

    expresan un rechazo frontal y una condena abierta de los actos racistas, xenófobos, intolerantes y violentos, así como de cualquier intento de legitimación, justificación o banalización de tan graves comportamientos.

    A tal fin, han convenido aceptar y asumir libremente este compromiso y, en virtud del mismo, se obligan a garantizar, a cumplir y, en su caso, a exigir el cumplimiento de las siguientes medidas:

    MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DE PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL DE LAS VÍCTIMAS DE ACTOS RACISTAS, XENÓFOBOS E INTOLERANTES EN EL ÁMBITO DEL DEPORTE.
    1. Los firmantes se comprometen a impulsar, promocionar y desarrollar campañas de prevención del racismo en el fútbol, iniciativas o acciones conjuntas de difusión de este tipo de medidas, así como fórmulas de adhesión o apoyo alternativas.
    2. La Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional y la Asociación de Futbolistas Españoles se comprometen a elaborar y publicar conjuntamente una Guía de actuaciones contra el racismo en el fútbol, que será objeto de la máxima difusión, y que se confeccionará partiendo de las iniciativas desarrolladas por las Federaciones, Asociaciones, Ligas y Clubes de fútbol, tanto en España como en otros países.
    3. La Asociación de Futbolistas Españoles se compromete a difundir el Protocolo entre sus asociados, fomentando entre los mismos conductas solidarias de apoyo hacia aquellos compañeros que sean víctimas de actos racistas, xenófobos o intolerantes.
    4. La Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional y los clubes u organizadores de partidos de fútbol se comprometen a adoptar un Plan de acción contra el racismo, basado en el presente documento, que será objeto de una difusión adecuada y que contendrá:
    a) medidas disciplinarias internas, que los clubes aplicarán a su personal, asociados, abonados y/o clientes causantes de incidentes de índole racista, xenófobo o intolerante en el ámbito del deporte;
    b) medidas de concienciación y sensibilización del personal (deportivo o no) y de sus aficionados y simpatizantes, sobre la grave amenaza que supone el racismo, la xenofobia y la intolerancia tanto para el fútbol, como para los valores que encarna;
    c) acciones dirigidas a prohibir, erradicar y/o prevenir la difusión -por cualquier vía o medio- de mensajes, símbolos y/o consignas de contenido racista, xenófobo o intolerante;
    Las medidas previstas en el citado plan serán debidamente publicitadas y serán parte integrante de los vínculos jurídicos asumidos por los clubes u organizadores con sus asociados.

    5. Los clubes se comprometen a difundir y explicitar, a través de la megafonía y de los sistemas audiovisuales del estadio, mensajes en los que claramente:
    a) se condene y repruebe todo tipo de acto o conducta racista, xenófoba o intolerante;
    b) se dignifique, apoye y respalde a las víctimas de actos racistas xenófobos o intolerantes, así como a sus familiares;
    c) se informe adecuadamente de las medidas disciplinarias que se adoptarán frente a quienes sean identificados como autores de conductas racistas, xenófobas o intolerantes;
    d) se recuerde la posibilidad de eludir la imposición de medidasdisciplinarias contra el club organizador o atenuar su responsabilidad, cuando la participación de los aficionados o asistentes a los encuentros permita localizar e identificar a los autores de actos racistas, xenófobos o intolerantes.

    6. La Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional, los clubes y los organizadores de partidos de fútbol se comprometen a aplicar, de forma inmediata, las prácticas protocolarias de fomento de la deportividad el Juego limpio que aplican otras Federaciones Nacionales de fútbol en sus respectivas competiciones nacionales, así como UEFA y FIFA en partidos de
    fútbol internacional (tanto en competiciones de clubes como en Campeonatos de equipos nacionales). Dichas prácticas incluirán la salida conjunta al terreno de juego de los árbitros y de los jugadores de ambos equipos y el saludo de todos los participantes antes de la iniciación de los partidos y a su conclusión.

    7. Los clubes y organizadores de partidos de fútbol firmantes del presente documento se obligan a prohibir la venta o distribución de panfletos, carteles, fanzines, pegatinas o cualquier publicación racista, dentro y en los alrededores de los recintos. Igualmente se comprometen a borrar inmediatamente todas las pintadas racistas, xenófobas o de contenido similar que sean realizadas en sus instalaciones deportivas.

    8. Los firmantes coinciden en la necesidad de suprimir y eliminar las barreras que dificultan la participación en competiciones deportivas de deportistas extranjeros aficionados que estén residiendo en nuestro país, respaldan las iniciativas de integración intercultural a través del deporte y desean liderar un proceso de modificación de las reglamentaciones deportivas que coadyuve a la conformación de una sociedad más integradora y respetuosa con los inmigrantes.

    El Consejo Superior de Deportes y la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración se comprometen a promover e impulsar un proceso de modificación de las reglamentaciones deportivas para permitir la participación de deportistas extranjeros aficionados que estén residiendo en nuestro país en las mismas condiciones que los nacionales.

    La adopción de esta medida se hará extensible a todas las modalidades deportivas, se aplicará sin excepciones en categorías inferiores y podrá ser modulada o adaptada en las restantes categorías de la competición, en función
    de las particularidades concurrentes en cada deporte.

    El Consejo Superior de Deportes y la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración se comprometen a efectuar un seguimiento y análisis del impacto de esta medida, en colaboración con las entidades deportivas, a fin de valorar la
    conveniencia de adoptar medidas adicionales para favorecer la integración intercultural a través de la práctica deportiva.
    Los firmantes invitan a otras entidades públicas o privadas a adoptar una política semejante en materia de admisión de deportistas extranjeros aficionados en las competiciones deportivas.

    9. La Real Federación Española de Fútbol se compromete a proponer a la UEFA la introducción del comportamiento antirracista de los aficionados como parámetro para la clasificación en competiciones internacionales basada en el Juego limpio.

    10. El Consejo Superior de Deportes, la Real Federación Española de Fútbol, la LigaNacional de Fútbol Profesional y los clubes firmantes se comprometen a proporcionar dotación económica que permita financiar la realización de programas de prevención del racismo en el fútbol y de fomento de la interculturalidad.

    11. El Comité Técnico de Árbitros, como representante de todo el colectivo de árbitros de fútbol, respalda las líneas inspiradoras del presente documento y se adhiere a los postulados que lo sustentan. La Real Federación Española de Fútbol desea que los árbitros sigan contribuyendo activamente a la prevención de este fenómeno y puedan actuar con determinación ante estas deplorables conductas. A tal fin, la Real Federación Española de Fútbol impartirá las siguientes directrices o instrucciones en materia de arbitraje:

    a) Se instruirá a los árbitros para que las actas arbitrales reflejen, de forma  específica, todo tipo de ofensas o incidentes racistas en que tomen parte tanto los participantes como el público. Asimismo, y de forma progresiva, se adoptarán los formularios y modelos de actas para consignar este tipo de incidencias.

    b) La paralización o interrupción momentánea de los partidos donde se produzcan conductas racistas, xenófobas o intolerantes -tanto de obra como de palabra- será una facultad reservada a los árbitros.

    c) Cuando los árbitros hagan uso de la facultad prevista en el apartado anterior instarán al organizador para que transmita -a través de la megafonía y de los sistemas audiovisuales del estadio- mensajes que condenen ese tipo de conductas y que insten a los asistentes a observar un comportamiento respetuoso con todos los participantes.

    d) Cuando los árbitros consideren que las ofensas o conductas racistas,xenófobas o intolerantes revistan suma gravedad, y antes de adoptar la decisión de suspender el partido, agotarán las vías dirigidas a lograr que prosiga su celebración. En este sentido, consultarán sobre la conveniencia de adoptar semejante decisión a los capitanes de ambos equipos y a los mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad desplegadas, y ordenarán al organizador que difunda -a través de la megafonía y de los sistemas audiovisuales del estadio- la posibilidad de acordar la suspensión en caso de que prosiguieran los incidentes en cuestión.

    12. La Real Federación Española de Fútbol y su Comité Nacional de Entrenadores apoyan las medidas que contiene el presente documento y se comprometen a divulgarlas entre los entrenadores, invitando a todo el colectivo de entrenadores a que observen las pautas de comportamiento plasmadas en el presente documento y a que inculquen entre los jugadores bajo su dirección técnica la observancia del presente Protocolo.

    13. Las organizaciones de aficionados se comprometen a promover la adhesión a este protocolo entre los abonados, socios, simpatizantes y sus peñas. A tal efecto, Aficiones Unidas, asociación que actualmente integra agrupaciones de peñas y aficionados de España se compromete a:
    a) Incluir en sus Estatutos las previsiones del protocolo, hacerlo extensivo a todas las federaciones de peñas integradas en su Asociación Nacional, y promover su adopción por todas las peñas legal o válidamente constituidas.
    b) No admitir o, en su caso, expulsar de las organizaciones de aficionados a quienes contravengan las obligaciones asumidas e incorporadas en el protocolo.
    c) Difundir activamente el protocolo entre aficionados, abonados, socios, simpatizantes y sus peñas.
    MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN Y CONTROL DE PARTICIPANTES EN INCIDENTES RACISTAS, XENÓFOBOS, INTOLERANTES Y VIOLENTOS EN EL FÚTBOL.

    Conscientes de que las medidas de prevención del racismo y otras conductas violentas son necesarias, pero no suficientes, para la erradicación de esta lacra, y de que el mejor servicio que cabe realizar tanto a las víctimas de este tipo de abusos, como a sus familiares, es localizar y sancionar a los infractores, los firmantes convienen en la necesidad de avanzar y completar las medidas actualmente aplicadas para la identificación de potenciales transgresores, por lo que se comprometen a adoptar las siguientes iniciativas:
    Las autoridades públicas, el Ministerio del Interior y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se comprometen a:

    14. Optimizar la utilización de las videocámaras y los sistemas de videovigilancia para ayudar a la identificación de los causantes de incidentes racistas, xenófobos o intolerantes.
    15. Implantar un Plan de intervención específico para prevenir y reprimir los brotes de racismo, xenofobia e intolerancia en el fútbol profesional. La puesta en práctica de dicho plan, que se efectuará de forma progresiva, podrá ser extendida a otras competiciones y comprenderá:
    a) Una relación o enumeración de los problemas, dificultades y límites operativos o logísticos, que plantea el sistema actual de prevención de la violencia en espectáculos deportivos a la hora de articular iniciativas de localización, control y represión de los brotes de racismo en el fútbol.
    b) La elaboración de un sistema de información específico que permita confeccionar un mapa de situación, proporcionando datos a nivel nacional sobre la entidad de los incidentes, su distribución territorial y la ubicación en las instalaciones de los causantes de este tipo de incidentes.
    c) El diseño y puesta en práctica, en colaboración con la Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional, los clubes y los organizadores de partidos de fútbol, de acciones de formación especiales dirigidas a Coordinadores de Seguridad y responsables de seguridad privada de las organizaciones deportivas.
    d) El fomento de la cooperación internacional en este ámbito, secundando las iniciativas que a nivel internacional se puedan plantear, a través de los cauces y foros existentes.
    e) La Oficina Nacional de Deportes de la Dirección General de la Policía realizará un seguimiento específico sobre el grado de aplicación y cumplimiento del Plan, para lo que confeccionará informes trimestrales, semestrales y anuales.

    16. Las autoridades públicas se comprometen a poner a disposición de los clubes de fútbol los medios técnicos y los recursos actualmente disponibles, siempre que ello sea posible, a fin de que las organizaciones deportivas privadas puedan tomar medidas disciplinarias internas frente a sus asociados, socios, abonados y/o clientes que se vean implicados en incidentes de tipo racista,xenófobo o intolerante y, en general, en actos que vulneren la normativa sobreprevención de la violencia en los espectáculos deportivos.

    17. La Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional, los clubes y los organizadores de partidos de fútbol se comprometen a extremar las acciones tendentes a detectar la exhibición de simbología y la identificación de los causantes de ofensas racistas, xenófobas e intolerantes;colaborando y participando activamente en la localización de los mismos y adoptando medidas de protección y reparación moral de las víctimas de ofensas racistas.

    18. La Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional,los clubes y los organizadores de partidos de fútbol establecerán un sistema de información específico que permita conocer la distribución por clubes y la ubicación en los estadios de los participantes en incidentes de tipo racista, xenófobo e intolerante.

    19. La Real Federación Española de Fútbol y la Liga Nacional de Fútbol Profesional elaborarán un informe trimestral, de cada uno de los clubes de 1ª y 2ª División, que se confeccionará con la información reflejada por los árbitros en las actas de los partidos y, fundamentalmente, con los datos recabados y reflejados por los delegados-informadores de la Real Federación Española de
    Fútbol, en cuyos informes se contendrá un apartado específico dedicado a los incidentes de tipo racista.

    20. Para coadyuvar a la identificación y localización de los potenciales causantes de incidentes de tipo racista, la Real Federación Española de Fútbol y la Liga Nacional de Fútbol Profesional introducirán las modificaciones normativas que permitan a los órganos disciplinarios deportivos que intervengan en asuntos de esta índole puedan atenuar o eximir de responsabilidad a los clubes y organizadores, cuando la colaboración y participación del público asistente sea determinante para la localización e identificación de los autores de actos racistas, xenófobos o intolerantes.

    MEDIDAS DE REPRESIÓN Y SANCIÓN DE LOS INCIDENTES RACISTAS, XENÓFOBOS, INTOLERANTES Y VIOLENTOS EN EL FÚTBOL.

    Las autoridades públicas, convencidas de la necesidad de entender de forma específica el fenómeno del racismo en el fútbol dentro del diseño y puesta en práctica de una política de represión de la violencia en los espectáculos deportivos, se comprometen a:

    21. Aplicar con todo rigor la vigente normativa de orden público que permite reprimir y sancionar adecuadamente los brotes de carácter racista o xenófobo y de intolerancia que acontezcan en el deporte.
    22. Promover las reformas legislativas que resulten precisas para tipificar, con la especificidad que merecen, los brotes de racismo, xenofobia e intolerancia que puedan aparecer en los espectáculos deportivos.
    23. Incluir la represión y sanción de los incidentes de carácter racista en los ámbitos de actuación prioritaria de los dispositivos de prevención de laviolencia en espectáculos deportivos.

    24. Velar porque los órganos disciplinarios de la Real Federación Española de Fútbol y la Liga Nacional de Fútbol Profesional apliquen de forma inflexible la normativa disciplinaria que califica como infracciones muy graves los actos, conductas u ofensas racistas, xenófobas e intolerantes, en el marco de lo dispuesto por el Artículo 76 de la Ley del Deporte.
    Todas las organizaciones deportivas en general y los clubes en particular se comprometen a adoptar medidas disciplinarias internas frente a sus asociados, abonados y/o clientes que se vean implicados en incidentes racistas, xenófobos o intolerantes y, en general, en actos que vulneren la normativa sobre prevención de la violencia en los espectáculos deportivos. A tal fin, se obligan a:
    25. Establecer como condición o requisito necesario para obtener abonos de temporada u otros títulos que permitan el acceso regular a los estadios, que sus titulares o poseedores no sean sancionados por participar en incidentes de tipo racista, xenófobo o intolerante y, en general, en actos que vulneren la normativa sobre prevención de la violencia en los espectáculos deportivos.
    Semejantes previsiones serán incluidas en las condiciones de venta de las entradas.

    26. Incluir en sus normas de régimen interior, o en los documentos o títulos jurídicos que regulen los derechos y deberes de sus asociados, abonados y/o clientes, normas que contemplen la facultad de las organizaciones del evento para:

    a) Impedir el acceso y/o expulsar del recinto a quienes inciten, participen o hayan participado en incidentes de tipo racista, xenófobo o intolerante y, en general, en actos que vulneren la normativa sobre prevención de la violencia en los espectáculos deportivos.
    b) Cancelar los abonos de temporada u otros títulos que permitan el acceso regular a los estadios cuando sus titulares o poseedores sean sancionados por participar en incidentes de tipo racista, xenófobo o intolerante y, en general, en actos que vulneren la normativa sobre prevención de la violencia en los espectáculos deportivos.
    27. Divulgar de forma adecuada y específica las medidas disciplinarias internas que el organizador puede adoptar frente a los causantes de incidentes racista, xenófobos o intolerantes. Dicha difusión se realizará mediante:
    a) la inserción de carteles publicitarios en el recinto;
    b) la inclusión de menciones específicas en el dorso de las entradas;
    c) la exhibición y difusión de mensajes audiovisuales a través de los dispositivos de estas características disponibles en cada recinto.

    28. Emprender acciones legales contra los titulares o propietarios de páginas web que utilizan signos o elementos distintivos de los clubes en combinación con mensajes y/o simbología racista, xenófoba o totalitaria.
    29. Ejercitar o promover el ejercicio de acciones legales contra quienes, por cualquier forma, utilicen o exhiban en lugares públicos signos o elementos distintivos de los clubes en combinación con mensajes y/o simbología racista, xenófoba o totalitaria.
    30. Los clubes u organizadores se comprometen a retirar, privar o no otorgar ventajas, beneficios o privilegios de cualquier índole a los hinchas implicados en incidentes racistas, xenófobos o intolerantes. Esta medida se hará extensible a quienes participen en la difusión -por cualquier vía o medio- de mensajes, símbolos y/o consignas de contenido racista, xenófobo o intolerante; bien actúen de forma aislada, o bien lo hagan en coordinación y/o conjuntamente con otros, formen o no unidad de acción, agrupación o grupo, y se hallen regularizados o no.
    31. Las autoridades públicas se comprometen, en colaboración con las organizaciones deportivas privadas y el resto de los firmantes, a avanzar en el proceso de regularización asociativa de las hinchadas.
    Los firmantes se comprometen a colaborar activamente para lograr la aplicaciónefectiva de las medidas enumeradas en el presente documento, a remover los obstáculos que dificulten su puesta en práctica y a velar por su cumplimiento.

    Màs información del Analisis de riesgos de seguridad y autoprotección de personas  de  la Consultoria de formación de seguridad y autoprotección nacional Siseguridad
    Màs información del Analisis de riesgos de seguridad y autoprotección de personas de la Consultoria de formación de seguridad y autoprotección nacional Siseguridad

    Asimismo, acuerdan confiar el seguimiento y control de las obligaciones y deberes recíprocamente asumidos por los firmantes al Observatorio del racismo, la xenofobia y la violencia en el deporte, creado en el seno de la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos, a quien se comunicará cualquier incumplimiento o incidencia de que tengan conocimiento, que dificulte la adopción y puesta en práctica de los compromisos asumidos.

 

            • El espectáculo deportivo, como fenómeno de masas. Los asistentes al espectáculo deportivo, los espectadores o aficionados en su sentido más general, la regulación del propio espectáculo deportivo, los organizadores del mismo, están sometidos, como todos los ciudadanos, a la potestad sancionadora de las Administraciones públicas. Es lo que la Ley del Deporte denominaba Prevención de la violencia en los espectáculos deportivos, y que la nueva Ley 19/2009 recoge bajo el epígrafe, más correcto en parte, de Régimen sancionador contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la itolerancia en el deporte.

III. MEDIDAS DE CARÁCTER REPRESIVO. RÉGIMEN SANCIONADOR CONTRA LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE.

Otro objetivo de la Ley 19/2007 es el de “Determinar el régimen administrativo sancionador contra los actos de violencia, racismo, xenofobia o intolerancia en todas sus formas vinculados a la celebración de competiciones y espectáculos deportivos”.

Es la ya citada potestad sancionadora de la Administración. Este régimen sancionador se establece en el título segundo de la Ley. Sus cuatro capítulos de este Título afrontan la regulación de infracciones, de sanciones, de la responsabilidad derivada de determinadas conductas y sus criterios modificativos, además de cuestiones competenciales y de procedimiento.

Dentro de las conductas sancionables, aquí decir que fundamentalmente hacen referencia a la comisión de los actos violentos y racistas definidos en el art. 2 así como al incumplimiento de las obligaciones de los organizadores de espectáculos deportivos y de los espectadores.

Las infracciones re regulan en los artículos 21 a 23, de las personas organizadoras, de las personas espectadoras y de otros sujetos, y se clasifican en infracciones muy graves, graves y leves.

Las sanciones se regulan en el artículo 24, y pueden ser

económicas:

a) De 150 a 3.000 euros en caso de infracciones leves.
b) De 3.000,01 a 60.000 euros en caso de infracciones graves.
c) De 60.000,01 a 650.000 euros, en caso de infracciones muy graves.
Información sobre la Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte

Reunión extraordinaria de la Comisión Estatal contra la violencia ,el racismo …

 Màs información de la consultoria Segurpricat Siseguridad
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27 jul. 2015 – Julian Flores Garcia Director de seguridad,Segurpricat Siseguridad 93 … han presidido la reunión extraordinaria de la Comisión Antiviolencia.

Antiviolencia ha propuesto otra multa de 4.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de 12 meses a un aficionado identificado que, durante el partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, profirió graves insultos y gritos racistas y xenófobos contra un jugador del equipo local.

Declarados de alto riesgo los partidos de Primera División Sevilla F.C. SAD – Málaga C.F. SAD, que se jugará este sábado, y C. Atlético de Madrid SAD – Sevilla F.C. SAD que se disputará el domingo 24 de enero.

Antiviolencia multa con 10.000 euros a cada uno de los 21 aficionados identificados -miembros de un grupo radical y violento- que participaron en una reyerta con motivo del partido Mérida-Cádiz

Ministerio del Interior / Consejo Superior de Deportes

La Comisión Permanente de la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte ha acordado proponer una sanción 10.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de 2 años a cada uno de los 21 aficionados identificados -miembros de un grupo radical y violento- quienes, antes de la celebración del partido Mérida A.D.- Cádiz C.F. SAD, participaron activamente en una brutal pelea entre aficionados en la que utilizaron todo tipo de objetos contundentes entre palos y piedras. Como consecuencia de estos hechos, varios participantes en esta reyerta tuvieron que ser hospitalizados con heridas de diversa consideración.

Por otra parte, ante las informaciones publicadas esta semana en algunos medios de comunicación sobre la celebración de una reunión de los miembros de esta Comisión el pasado lunes 11 de enero para tratar diversos asuntos deportivos, la Comisión Permanente de la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte señala que son totalmente erróneas y carecen de veracidad ya que en ningún momento se produjo esta reunión puesto que la primera de este año estaba convocada para hoy jueves 14 de enero.

Ante tales informaciones no veraces, Antiviolencia recuerda a los medios de comunicación que la única fuente oficial de información de los asuntos que trata esta Comisión es el Ministerio del Interior y el Consejo Superior de Deportes, las dos instituciones que periódicamente se alternan la presidencia de esta Comisión que vela por combatir todo acto de violencia, racismo, xenofobia e intolerancia que lamentablemente se produce en el ámbito del deporte en España.

Por lo demás, la Comisión Antiviolencia ha acordado trasladar a la Real Federación Española de Fútbol (RFEF) el contenido de los mensajes enviados a través de la red social Twitter por el jugador del F.C. Barcelona Gerard Piqué para que el Comité de Disciplina Deportiva de la RFEF los analice y se pronuncie al respecto al tratarse de un jugador federado.

Además, respecto a las pancartas exhibidas en el partido de Copa de Rey R.C.D. Espanyol – F.C. Barcelona de ayer miércoles en las que se citaba a Gerard Piqué y su pareja, la cantante colombiana Shakira, la Comisión Antiviolencia quiere expresar su condena y rechazo antes tales hechos y anuncia que los analizará en la reunión de la semana que viene una vez que La Liga aporte toda la documentación para poder pronunciarse al respecto.

Asimismo, la Comisión ha propuesto una serie de sanciones de las que, a continuación, se enumeran las más importantes:

– Propuesta de sanción de 6.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de dos años a un aficionado identificado que, en el partido C.D. Numancia de Soria SAD – C.A. Osasuna, agredió brutalmente a un agente de policía propinándole un puñetazo en el pecho que le provocaron heridas de diversa consideración.

– Propuesta de sanción de 6.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de dos años a un aficionado identificado que, en el partido Granada C.F. SAD – Sevilla F.C. SAD, agredió, amenazó y profirió graves insultos contra los agentes de la Policía manteniendo una actitud muy violenta, lanzando todo tipo de golpes para evitar su detención y provocando con ello una grave alteración de la seguridad ciudadana en el interior del recinto deportivo.

– Propuesta de sanción de 6.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de dos años a un aficionado identificado que, durante el partido Mérida A.D. – C.D. Badajoz, lanzó varias piedras desde el exterior del estadio al interior del mismo, que impactaron en algunos aficionados del equipo visitante. En el momento de su detención, mantuvo una actitud violenta dando patadas y puñetazos a los agentes de la Policía.

– Propuesta de sanción de 4.000 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de 12 meses a un aficionado identificado que, durante el partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, profirió graves insultos y gritos racistas y xenófobos contra un jugador del equipo local. Una vez identificado por la Policía, se le retira el carnet de abonado y se le expulsa del recinto deportivo.

– Propuesta de sanción de 3.500 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de 12 meses a un aficionado identificado que, durante el partido Athletic Club – Levante U.D. SAD, sacó una navaja y un cuchillo en el interior del recinto deportivo.

– Propuesta de sanción de 3.250 euros al C.D. Tenerife SAD por deficiencias en las medidas de control de permanencia y desalojo de espectadores, al no impedir que, durante el encuentro C.D. Tenerife SAD – A.D. Alcorcón SAD, un aficionado lanzara un petardo de grandes dimensiones en el interior del estadio.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, en el partido Valencia C.F. SAD – Olympique de Lyon, profirió en repetidas ocasiones gritos racistas y xenófobos contra un jugador del equipo visitante. Una vez identificado, este aficionado fue expulsado del estadio.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, con motivo del partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, encendió una bengala en los alrededores del estadio jaleando al resto de la afición del equipo visitante provocando con ello una alteración de la seguridad ciudadana.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, durante el partido C.D. Tenerife SAD – A.D. Alcorcón SAD, lanzó un petardo de grandes dimensiones en el interior del estadio. Una vez identificado por la Policía, se le interviene otro petardo más que llevaba consigo.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a cada uno de los cinco aficionados identificados que, en el partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, insultaron y recriminaron la actuación de los vigilantes de seguridad provocando con ello una alteración de la seguridad ciudadana en las puertas de acceso al estadio manteniendo los cinco aficionados identificados una actitud agresiva y violenta e insultando a los agentes de la Policía que formaban parte del operativo de seguridad para este partido.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, previamente al inicio del partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, prendió fuego a una bandera con los colores y el emblema del equipo visitante, provocando la exaltación del público que reaccionó con gritos e insultos a la afición contraria, creando una situación de peligro en vía pública.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, previamente al inicio del partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, activó una bengala mientras realizaba aspavientos a la multitud con gran euforia y excitación, poniendo en peligro la integridad del resto de los aficionados allí presentes que acudían al estadio.

– Propuesta de sanción de 3.001 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de seis meses a un aficionado identificado que, en el partido Real Betis Balompié SAD – Sevilla F.C. SAD, saltó el torno de acceso al estadio, siendo interceptado por los agentes policiales y vigilantes de seguridad. Se procede a su identificación y se le realiza un cacheo de seguridad interviniéndole una navaja multiusos.

– Propuesta de sanción de 2.500 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de tres meses a un aficionado identificado que, en el partido Club Atlético de Madrid SAD – C.F. Reus Deportiu SAD, insultó gravemente y amenazó a los agentes policiales manteniendo en todo momento una actitud desafiante provocando con ello una alteración de la seguridad ciudadana en el interior del recinto deportivo.

– Propuesta de sanción de 2.500 euros y prohibición de acceso a los recintos deportivos por un período de tres meses a cada uno de los dos aficionados identificados que, durante el partido Deportivo Alavés SAD – Athletic Club “B”, provocaron considerables daños materiales en uno de los aseos del estadio y diversas pintadas en paredes y puertas.

Además de estas propuestas de sanción, la Comisión Antiviolencia ha propuesto otras 16 más por valor de 600 euros para cada uno de los aficionados identificados que estaban consumiendo sustancias estupefacientes en el interior del recinto deportivo.

 

Declaración de alto riesgo

Primera División

Sevilla F.C. SAD – Málaga C.F. SAD
Sábado, 16 de enero, en Sevilla

C. Atlético de Madrid SAD – Sevilla F.C. SAD
Domingo, 24 de enero, en Madrid

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Un comentario en “Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte

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